Законопроект о создании системы прослеживаемости зерна внесен в Госдуму

Печать

Законопроект о создании системы прослеживаемости зерна внесен в Госдуму

Законопроект о создании системы прослеживаемости зерна внесен в Госдуму
Новая система может начать действовать с 2022 года.

В Государственную думу внесен законопроект о поправках в закон «О зерне», документ предполагает создание в России федеральной информационной системы контроля качества и прослеживаемости зерна. Это позволит проследить жизненный цикл продукции от момента ее производства до выпуска в обращение, а также сформировать систему контроля качества выращенного зерна, говорится в пояснительной записке к документу. Законопроект внесли вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин и член комитета Олег Лебедев. Плановый срок вступления закона в силу — 1 января 2022 года.

В систему предлагается вносить информацию о компаниях, задействованных в производстве, переработке, хранении, транспортировке, реализации зерна и продуктов его переработки. Участников зернового рынка обяжут регистрироваться в системе и вносить в нее данные, за недостоверные сведения будет предусмотрена административная ответственность.

Новый проект также вводит понятие СДИЗ — сопроводительного документа, в котором будет указана информация о партии зерна или продуктов его переработки для прослеживаемости при перевозке любым видом транспорта и выпуске. Оформлять СДИЗ будут уполномоченные лица организаций — производителей зерна или участников оборота продукции его переработки. Без такого документа нельзя будет продать зерно на территории России, а также экспортировать или импортировать.

Авторы законопроекта отмечают, что сейчас госконтроль качества зерна российским законодательством в полном объеме не регламентирован. «Создание системы станет легитимным инструментом по верификации участников зернового рынка при использовании ими финансовых инструментов, в том числе их взаимное признание в рамках Евразийского экономического союза», — считают они. Создать систему, а также развивать и эксплуатировать ее предстоит Минсельхозу или привлеченной организации.

О том, что Минсельхоз намерен создать единую систему прослеживаемости зерна, стало известно в декабре прошлого года. Производство зерна составляет основу агропромышленного комплекса и является наиболее крупной подотраслью сельского хозяйства, от развития которой значительно зависит продовольственная безопасность страны, также зерно является важнейшим видом сельхозпродукции, которую Россия поставляет на внешние рынки, говорилось в пояснительной записке к законопроекту. При этом Минсельхоз отмечал, что сейчас проконтролировать вклад каждого региона в производство, а также в экспорт зерна невозможно.

Против нововведения выступал Российский зерновой союз (РЗС). Он просил бывшего тогда вице-премьером Алексея Гордеева не поддерживать подготовленные Минсельхозом изменения в закон «О зерне». Закон не рассматривает ключевые вопросы функционирования и государственного регулирования рынка зерна, а сконцентрирован лишь на контрольно-надзорной деятельности, отмечал союз. Кроме того, по его расчетам, предлагаемые изменения могут привести к росту издержек сельхозпроизводителей на 25-30 млрд руб. в год и к усилению давления на бизнес.

По словам вице-президента РЗС Александра Корбута, позиция союза относительно законопроекта с тех пор не изменилась. «Запуск этой системы неизбежно приведет к дополнительным издержкам для сельхозпроизводителей, а повышение издержек автоматически ведет к снижению конкурентоспособности, — прокомментировал он «Агроинвестору». — Даже если речь пойдет о том, что платить должны будут операторы, все это будет заложено в закупочную цену. Вопрос качества — это вопрос двух участников: покупателя и продавца».

Корбут также напомнил, что большой объем информации собирается другими федеральными ведомствами, например, такими как Минтранс. Соответственно, встанет вопрос о двойном сборе информации. «Я бы предпочел, чтобы сначала решился другой вопрос: консолидировать те системы, которые есть, оценить, чего не хватает рынку. Сейчас очень сложно определить, что с этой новой системой будет, и зачем она вообще государству нужна, — говорит он. — Вопрос, будет ли все прозрачно и публично? При этом не окажутся ли нарушены законные юридические права о конфиденциальности коммерческой информации юрлиц и хозяйствующих субъектов?»

Руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский считает инициативы, позволяющие сделать рынок более прозрачным, крайне позитивными для всего рынка зерна. В частности, создание системы прослеживаемости зерна может позволить ликвидировать «серый» сектор — поставки зерна без наличия всех сопроводительных документов. Например, сделки с покупателями из соседних стран СНГ, в том числе ЕАЭС, и вывоз автотранспортом, может не попадать ни в какую статистику. «Из-за этого мы не знаем достоверные цифры. Например, эксперты оценивают, что в Казахстан ушло до 2 млн тонн зерна, а по данным внешней торговли, туда отправили в три раза меньше, — сказал Павенский «Агроинвестору». — На сегодняшний день то зерно, которое идет по железной дороге, прослеживается, а по зерну, которое вывозится автомобилями (около 65% от общего объема), нет достоверных данных. Благодаря этой системе появится возможность в полной мере контролировать качество зерна от поля по всей цепочке до потребителя, начать внедрять механизмы биржевой торговли и прочие финансовые инструменты, так как наличие каждой партии зерна будет подтверждено единообразным верифицированным документом, и реализация без него будет невозможна».

Сложность внедрения новой системы, по мнению Павенского, может быть в том, что это долгий процесс, потому что сельхозпроизводителей, элеваторов, переработчиков, трейдеров и других участников рынка — крайне много. «Но если все автоматизируют и переведут в электронный формат, то, в конечном счете, система охватит значительную часть рынка, и он станет более транспарентным, что, в свою очередь, будет способствовать развитию добросовестной конкуренции и позволит рынку эволюционировать в сторону общемировых практик. Это, безусловно, приведет к позитивному эффекту как для игроков рынка, так и для государства», — уверен он.


Источник: agroinvestor.ru
19.09.2020
380

Статьи партнеров

Алексей БАТРАКОВ, доктор ветеринарных наук, профессор Кирилл ПЛЕМЯШОВ, доктор ветеринарных наук, профессор, член-корреспондент РАН Санкт-Петербургский ГУВМ Анно...

29.08.2020
711

Считается, что свежеубранное зерно с поля является «чистым» от микотоксинов, которые появляются в нем уже позже, во время хранения. К сожалению, это не так. В процессе роста и со...

26.08.2020
1252

Риниты — одно из наиболее частых заболеваний КРС, при котором воспаляются слизистые носа и подслизистый слой. Болезнь опасна распространением на лобные пазухи, глотку, гортань, к...

22.07.2020
424

В животноводческих помещениях встречается до 60 видов мух (синие, зеленые, серые падальные мухи, комнатная муха, осенняя жигалка и др.). Развитие зоофильных мух тесно связано с ж...

06.04.2020
1626

В организме крупного рогатого скота витамины и минеральные вещества играют очень важную роль. При их недостатке или избытке нарушается обмен веществ, ухудшается здоровье, снижают...

06.02.2020
4957

Мастит — воспаление тканей молочной железы, возникающее и развивающееся в результате воздействия инфекции, интоксикации, травм, нарушений правил доения и эксплуатации доильных ап...

16.12.2019
3733

Бронхопневмония – заболевание, проявляющееся воспалением бронхов и долей лёгкого с накоплением в альвеолах экссудата и клеток эпителия (десквамация). Одним из первых нарушается ф...

06.11.2019
2512

Автор: Редкозубова Л.И., ведущий ветеринарный врач по животноводству компании «Ветпром» Инфекционные заболевания, такие как респираторные инфекции, заболевания коп...

10.09.2019
2964

Белоглазов П.Г., помощник коммерческого директора по направлению «ВЕТПРИБОР», ООО «ТД-ВИК» На сегодняшний день самым эффективным способом массового введения животным ветер...

25.03.2019
3012

Карандаев А.С., технолог по животноводству, ООО «ТД-ВИК» Гоняев В.А., главный зоотехник СХ ПАО «Белореченское», Иркутская обл. Вопрос, вынесенный в заголовок, далеко не пр...

11.03.2019
4797

Иванов М.Д., кандидат ветеринарных наук, специалист отдела гигиены и санитарии ООО «Торговый дом-ВИК» htth:/www.vicgroup.ru [ http://www.vicgroup.ru ] Эффективность специфи...

25.02.2019
2615

Статьи о скотоводстве

10 ответов на вопросы о микотоксинах. Ответы дает профессор Денике, FLI Braunschweig. 1. Какие микотоксины являются самыми опасными? Микотоксины возникают в процессе обмена...

20.10.2020
140

В первой части статьи была показана большая индивидуальная вариация потребления сухого вещества коровами незадолго до отела. Во второй части будут представлены результаты наблюде...

10.10.2020
555

Потребление корма перед отелом  Рационы молочных коров в околоотельном (транзитном) периоде должны рассчитываться и составляться в соответствии с принципами профессиональ...

30.09.2020
904

Новое направление в производстве кормовых добавок – антимикотоксиновые препараты – обещает стать одним из самых выгодных. В обзорной статье по проблеме микотоксинов в животн...

21.09.2020
1130

Выпивая первое молозиво, новорожденный теленок получает необходимые для жизни питательные вещества, а также антитела матери (иммуноглобулины) и иммунные клетки для пассивной защи...

12.09.2020
1313

Здоровье и продуктивность каждого животного, но особенно – дойных коров, тесно связана с достаточным потреблением питательных веществ. При обзоре различных литературных источн...

31.08.2020
1581

Слишком многие коровы выбывают уже за первую лактацию. Причины преждевременных осложнений часто лежат в периоде выращивания ремонтного молодняка. То, что он для некоторых тело...

20.08.2020
1867

Отказываться от других грубых кормов и использовать исключительно солому в качестве грубого корма — это не обычно, и не соответствует ведению кормления в традиционном предприятии...

10.08.2020
615

Заболевания обмена веществ у коров наносят хозяйствам большой экономический ущерб, который складывается из недополученного молока (от 30 до 70 %), затрат на лечение животных, а т...

20.07.2020
878