Реорганизации ветеринарии второпях навредит ей


Реорганизации ветеринарии второпях навредит ей

Реорганизации ветеринарии второпях навредит ей

В ветеринарной службе полный раздрай. «Крестьянские ведомости» продолжают публикацию выступлений с парламентских слушаний в Госдуме «Совершенствование правового регулирования в целях обеспечения ветеринарной безопасности в Российской Федерации».


В предыдущем материале на злободневную тему высказались председатель аграрного комитета ГД В. Кашин, замминистра с/х РФ М. Увайдов, замруководителя Россельхознадзора Н. Власов. В целом их позиция такова: необходимо императивно создать уровень защиты, одинаково эффективный на всей территории страны. Нужно законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы как элементами единой национальной системы. Увайдов заявил: «Государственная ветеринарная служба перестала быть государственной, потому что во многих субъектах финансирование службы было в пропорции 80 — внебюджетные, 20 – бюджетные. Надзорные функции должны быть, на наш взгляд, в одних руках – в федеральном центре. Все остальные полномочия должны оставаться в регионах».


Спорили много. Автор строк сидел в трех шагах от трибуны. Ораторы в основном соглашались с позицией президиума, в первую очередь Власова: восстановить «командную вертикаль». Те, кто говорил с микрофона в зале, не всегда соглашались с этим – очередная реструктуризация ни к чему хорошему не приведет, надо навести порядок с ветеринарией на местах, помочь регионам.


Я не раз слушал выступления лидера фракции ЛДПР в ГД Владимира Жириновского на мероприятиях аграрного комитета и постоянно задавал себе вопрос: как юрист забрел в аграрный комитет, что несет зоотехникам, ветеринарам, спецам АПК, получившим высшее с/х образование и прошедшим огонь и воды нацпроекта, разных госпрограмм? Общие правильные слова с политическим подтекстом.


Владимир Вольфович начал издалека:


— Я сейчас читаю материалы правотроцкистского блока, который был почти весь расстрелян в 1937 году, там такие же были обвинения, что вы отравленное молоко поставляете, что с зерном эти все недостатки, одним дают больше, другим – меньше, то есть всё, что сейчас было сказано, было предъявлено Генеральным прокурором Вышинским к представителям правотроцкистского блока.


Что изменилось за 80 лет? Вот это вот проблема. В детстве я ходил в столовую в зооветеринарный институт. Ну, я подросток был, какие-то зоотехники, ветеринары, даже какое-то отношение немножко брезгливое. Занимаются кошками, бешеными собаками. Прошло 50-60 лет, и мы только сейчас подходим к тому, что это наиважнейшее направление. Потому что большинство болезней переходит к человеку от животных, а пища, которая получается из переработки больных животных, это путь к заболеваниям. Здесь неизвестно, кто должен заниматься ветеринарной безопасностью. Даже если будут приняты законы, а кто будет контролировать исполнение?


Я посмотрел нашу аналитику, я, оказывается, уже пять раз поднимал этот вопрос. Ну, вот 1996-й год, я говорю: нужно стараться, чтобы рынок не превратился в потребление отходов чужого сельского хозяйства. Нам завозили ножки Буша. Все радовались. Дешевые, хорошо жарятся. А теперь у нас вспышка онкологии детской, вот последствия. Или половая импотенция. Вот два дефекта дают ножки Буша.


Февраль 2001 года, мы вносим проект постановления о запрете ввоза из Европы отравленного мяса коров, тогда было знаменитое бешенство коровье. Значит, там браковали, в Британии, а в Россию давай, как на помойку. И Госдума не принимает постановление. Мы, ЛДПР, были авторами. Видите, мафия, как действует, даже парламент не может принять постановление. Специально расстроили вертикаль ветеринарного надзора, чтобы не было с кого спросить, и поэтому, естественно, где-то вообще этих служб нет, где-то они в зачаточном состоянии.


Птичий грипп. Это тоже связано с ветеринарной защитой, безопасностью. Мы уничтожаем домашнюю птицу, а диких птиц, которые являются разносчиками, но сами не болеют, мы запускаем в наше воздушное пространство. Я просил — бесполезно. Можно же отстрелять (как в Китае воробьев? – Авт.). Нет, зачем стрелять, пусть летят, пусть заражают, а мы домашнюю птицу быстро порубим.


Форма у ветнадзора красивая, по-моему, малиновая…Нет, серенькая. Наверное, когда в масштабах субъекта Федерации, это уже генерал от ветеринарии в сером костюме со звездами. Но нам нужна с вами безопасность. Поэтому какое-то взаимодействие должно быть. И ветнадзор и Россельхознадзор, как они корреспондируют? Ветеринарный надзор должен быть полностью независимый.


Нитраты. Все время везут в Москву арбузы, ну, любая продукция с юга с нитратами. Боремся 20 лет, не помогает. На что идут представители власти? В 60 раз повысили нормы. И теперь проверяйте. Все соответствует, вот у нас документы, вот новые инструкции. Количество нитратов уже не вредно… Вот сейчас в этом году взяли и повысили все нормы, зараженный воздух. Вот формальдегид. Я проверял у себя в кабинете, в 12 раз превышение.


В рекламе показывают всё время, как актёры целуются с собачкой, с кошечкой. Ребёнок же не понимает, что это рекламный ролик. И к чему мы придём? К инфицированию. С детства дети будут заражены всем этим.


Мы приняли закон о содержании животных, там нет ничего о защите человека. Постоянно кусают одичавшие собаки людей, и несколько сот человек погибают, то есть, есть проблемы, над чем работать, я рад, что проблема ветеринарной безопасности стала предметом парламентских слушаний, но копать нужно глубже. Какие-то силы тормозят принятие нужных законов, противятся созданию вертикали. И заражённая продукция лежит в наших магазинах, мы её потребляем.


Н. Великдань: Ставрополье против передачи полномочий ветнадзора центру


По делу выступил Николай Великдань, первый заместитель председателя правительства Ставропольского края. Он поделился опытом:


— На Ставрополье более 580 предприятий, которые занимаются содержанием и разведением животных, 600 – занимаются убоем и 1200 предприятий, которые занимаются переработкой и хранением этой животноводческой продукции. В регионе зарегистрировано более 500 тысяч ЛПХ. Хозяйство очень большое, и сегодня ветеринарное управление края – это самостоятельное структурное подразделение правительства Ставрополья (непосредственно подчиняется губернатору).


Бюджет края на содержание ветеринарного управления выделяет 520 миллионов рублей, и практически такую же сумму управление ветеринарии зарабатывает на платных условиях. Более 40 станций районных, городских, по борьбе с болезнями животных имеют свои здания, сооружения, инфраструктуру, есть лаборатории, которые прошли сертификацию и аккредитацию, ну и конечно же, обеспеченность автомобильным транспортом 90 процентов. За последние три года на Ставрополье приобретено 200 автомобилей. Только легковых 120, остальные — это ДУКи. В декабре прошлого года мы пригнали мобильные передвижные станции по утилизации биологических отходов. Это самостоятельная служба. Работают в этой службе 2300 человек.


Ежегодно ветеринарные инспекторы (их 38) проводят более тысячи проверок. Особое внимание уделяется пресечению фактов незаконной перевозки животноводческой продукции. Также инспектора управления совместно с сотрудниками полиции пресекают более тысячи фактов перевозки грузов неизвестного происхождения, которые представляют угрозу эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию не только Ставропольского края, но и Российской Федерации. Вся эта работа, а также пресечение нарушений при содержании животных и птиц в ЛПХ граждан осуществляется исключительно только в рамках регионального ветеринарного надзора.


Особый контроль осуществляется за выпуском в обращение безопасных продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Более трети всех контрольных мероприятий проводится в отношении продукции, которая перерабатывается на мясоперерабатывающих предприятиях.


Комплексный подход позволяет обеспечить эпизоотическое благополучие на территории края по особо опасным заболеваниям, таким как африканская чума, ящур, сибирская язва, грипп птиц и другим, что играет немаловажную роль, поскольку Ставрополье является буферной зоной для защиты территории РФ, в том числе и транзитной территории при перевозке животных с республик Северного Кавказа.


Ставропольский край в лице губернатора Ставропольского края Владимирова неоднократно высказывал свою позицию о нецелесообразности передачи полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на федеральный уровень, и направлял, конечно, соответствующие документы как в Правительство РФ, так и в Министерство сельского хозяйства.


Уверен, что изъятие надзорных полномочий на региональном уровне приведет к снижению эффективности работы ветеринарных служб РФ в целом, и как следствие, конечно, будет негативная эпизоотическая обстановка. Надзорные функции должны быть, на наш взгляд, в одних руках – в федеральном центре. Все остальные полномочия должны оставаться в регионах.


Вольфович «полез в бутылку»


После выступления представителя Ставрополья В. Жириновский воскликнул: я не понял, вы за передачу полномочий в федеральный центр, или наоборот, вы сопротивляетесь?


Великдань ответил: мы высказали позицию Ставропольского края, мы сопротивляемся.


Жириновский: ну вот это плохо. Значит, никакого толку не будет, если вы оставляете всё… подчиняетесь губернатору.


Великдань: ну не только губернатору, Министерству сельского хозяйства.


Председательствующий не выдержал: Владимир Вольфович, я прошу…


Жириновский: мы боремся здесь за ветеринарную безопасность, а они всё губернатору в подчинение…


Председательствующий: он высказал мнение.


Жириновский: так нельзя.


За этим спором следил весь зал, раздались голоса с мест, а моя соседка справа уже набрасывала на коленях текст выступления. Задело.


Д. Бутусов: ветслужба финансируется по остаточному принципу


Зампредседателя правительства Орловской области Дмитрий Бутусов отметил:


— Это действительно важнейшая тема для нашего региона. У нас в ближайшие 2-3 года поголовье только свиней вырастет на 2 миллиона, и сегодня от того, как будет обеспечена безопасность ветеринарная, зависит, собственно, вся агроэкономика региона и, в том числе, экспортный потенциал. Японцы к нам приезжают, и мы этим очень озабочены.


Мы в первом квартале 80 БЖ новых создаем, восстанавливаем два эпизоотических отряда, также целый ряд организационных вопросов решаем, хотя у нас крайне ограничен ресурс. Вот сегодня много говорили о стратегии. Я бы хотел сказать буквально несколько слов о тактике. Это, наверное, основная проблема, которая беспокоит регионы и почему сегодня у нас где-то появляются вот эти самые противоречия.


Камнем преткновения, я соглашусь с коллегами, является вопрос по полномочиям. В кулуарах наши ветеринарные службы обеспокоены. Вопрос не в том, где будут эти надзорные полномочия, вопрос в том, а что изменится от того в ветеринарных службах, что эти полномочия уйдут на федеральный уровень?


У нас хватает кнутов


И когда сегодня руководители ветеринарной службы приходят ко мне и говорят: Дмитрий Владимирович, ну что изменится-то, что у нас от этого станет материальная база сильнее, что нам кто-то что-то добавит на эти цели денег? С точки зрения кнута, ну, наверное, это правильная постановка. Но у нас сегодня хватает кнутов. Мы иногда с прокуратурой с исполнительным листом идем к финансистам и просим денег. И после этого получаем, например, на оформление скотомогильников, у нас сегодня безнадзорные животные, которых мы теперь должны размещать в приютах.


Поэтому, нужно сегодня посмотреть реально на материально-техническую базу ветеринарных служб. И, может быть, поговорить в рамках госпрограммы, в рамках нацпроекта «Экспорт» подумать о том, как помочь регионам подтянуть свою лабораторную базу и свою материально-техническую базу до определенного уровня. Я думаю, это было бы корректно. Потому что сегодня действительно кто в лес, кто по дрова. У кого-то есть аккредитованные лаборатории, у кого-то их еще нет.


К сожалению, ветеринарная служба сегодня финансируется по остаточному принципу. Она не попадает ни в одну строчку, вот ту самую защищенную. И, может быть, надо поднять этот статус, может быть, нам действительно надо эту строчку каким-то образом защитить, чтобы надзорные функции должны быть, на наш взгляд, в одних руках – в федеральном центре. Все остальные полномочия должны оставаться в регионах. Определенный лимит финансирования, закладываемый в бюджет. Иначе мы так и будем ходить и, грубо говоря, доказывать, что мы тоже должны быть в приоритете.


В 2016 году было принято 310-е постановление, в части компенсации затрат, понесенных инвестором или собственником предприятия из бюджета, в случае если там эпизоотический очаг возникает. Есть сегодня такая строчка?


Мы сейчас столкнулись с ситуацией, случается очаг на предприятии, предприятие до этого Россельхознадзором было остановлено на три месяца из-за нарушений всевозможных. Сегодня оно банкрот, и сегодня предприятие приходит и взыскивает деньги с регионального бюджета. Первый иск от крупного холдинга на 324 миллиона мы отстояли, потому что там была инструкция 1980 года, сейчас мы находимся в арбитражном суде, и мне говорят о том, что именно регион в рамках полномочий что-то там не доработал, не сделал, хотя речь идёт о частном капитале, и собственно история там о взаимоотношении инвестора с инвестором длилась годами. Вот это результат, который… А изначально была задача простимулировать регион к тому, чтобы он активнее занимался противоэпизоотическими мероприятиями.


Поэтому нужно комплексно посмотреть на то правовое поле, которое должно стимулировать наши хозяйствующие субъекты к повышению статуса ветеринарной безопасности. Сегодня этот бизнесмен вместо того, чтобы пойти застраховать и принять комплекс мер, вложить деньги туда, он идёт в бюджет и взыскивает с нас. При этом у него нет компартмента, у него второй, даже не второй, никакой компартмент, и он приходит и взыскивает сегодня в арбитражном суде с нас. И нормативная база это позволяет сделать, из бюджета. А мы эти деньги вместо того, чтобы дать ветеринарной службе, должны пополнить его убытки. Поэтому на эти моменты хотелось бы обратить внимание.


Что касается кадров, в нашем регионе ситуация более благополучная с точки зрения подготовки – целых два факультета ветеринарных у нас на небольшой город в 320 тысяч человек, ну и регион менее миллиона. Считаю, исчерпывающая база для подготовки. Вопрос лишь в том, что на те зарплаты, которые сегодня в ветеринарной службе есть, эти молодые специалисты идут неохотно. Поэтому мы должны думать всё-таки о материальном обеспечении ветеринарной службы в целом.


Ф. Василевич: в глазах рябит от качества подготовки


Ректор Московской ветеринарной академии Фёдор Василевич посетовал:


— Ветеринарных врачей в России готовят 44 вуза Минсельхоза и 13 вузов и филиалов Миннауки и образования. Но здесь проблема в том, что качество профессиональной подготовки настолько пёстрое, что в глазах рябит. Мы иногда можем встретить в Интернете объявления: требуются ветеринарные врачи, просьба с дипломом такого-то вуза не обращаться. Это очень серьёзная проблема. Ни в одном практически вузе материально-техническая база не соответствует требованиям государственного образовательного стандарта. А с 1 сентября 2019 года вступает в действие новый образовательный государственный стандарт, где мы обязаны соблюдать компетенции, предложенные МЭБом, или Всемирной организацией здоровья животных. И вот в данном случае вузы находятся в очень тяжелом положении.


Мы очень много сделали вузов, но посмотрите, в 17 вузах одна кафедра ветеринарии, в 14 вузах две кафедры – кафедра заразных и незаразных болезней, в остальных вузах – четыре–пять, и только в 3 профильных вузах (это Московский ветеринарный, Казанский и в Санкт-Петербурге) 18–20 кафедр. Вот они-то и обеспечивают подготовку.


Здесь вопрос стоит в другом, в финансировании. До 2017 года, несмотря на то, что ветеринарная подготовка самая затратная из всех специальностей и направлений, мы финансировались так же, как юристы, экономисты, филологи – 150. Причем вузы системы Минобразования, несмотря на то, что одна и та же программа, один и тот же план, получали больше субсидий, чем вузы Минсельхоза, и только вот в 2018 году немножко увеличили, и вот на 2019 год планируется 281 тысяча на подготовку ветеринарного врача, а, чтобы нам качественно готовить врачей, нужно не меньше 800.


И вот посмотрите, вопросы государственного ветеринарного надзора мы предлагали, когда готовили стандарт. Нам Министерство образования вернуло, пока не вышло, как они рекомендуют, 72 часа не в основной, а в вариативной части, а вопросы национального и международного ветеринарного законодательства – вообще курс по выбору, то есть хочу – изучаю, хочу – не изучаю. Это очень серьезная проблема.


Здесь мое предложение – провести ревизию ветеринарных вузов, ветеринарного образования и, конечно, нужно организовывать учебно-научно-производственные центры, то есть на базе вузов создавать научные и производственные центры, тогда качество профессиональной подготовки специалистов будет соответствовать нынешнему времени.


Источник: kvedomosti.ru

19.03.2019
356

Статьи партнеров

По статистике, животноводы сталкиваются с проблемой задержания последа почти у 15% коров. В норме он должен отделиться в первые 12 часов после отела. Если этого не происходит, не...

24.03.2020
88

В организме крупного рогатого скота витамины и минеральные вещества играют очень важную роль. При их недостатке или избытке нарушается обмен веществ, ухудшается здоровье, снижают...

06.02.2020
978

Мастит — воспаление тканей молочной железы, возникающее и развивающееся в результате воздействия инфекции, интоксикации, травм, нарушений правил доения и эксплуатации доильных ап...

16.12.2019
1270

Бронхопневмония – заболевание, проявляющееся воспалением бронхов и долей лёгкого с накоплением в альвеолах экссудата и клеток эпителия (десквамация). Одним из первых нарушается ф...

06.11.2019
815

Автор: Редкозубова Л.И., ведущий ветеринарный врач по животноводству компании «Ветпром» Инфекционные заболевания, такие как респираторные инфекции, заболевания коп...

10.09.2019
806

Белоглазов П.Г., помощник коммерческого директора по направлению «ВЕТПРИБОР», ООО «ТД-ВИК» На сегодняшний день самым эффективным способом массового введения животным ветер...

25.03.2019
1311

Карандаев А.С., технолог по животноводству, ООО «ТД-ВИК» Гоняев В.А., главный зоотехник СХ ПАО «Белореченское», Иркутская обл. Вопрос, вынесенный в заголовок, далеко не пр...

11.03.2019
1538

Иванов М.Д., кандидат ветеринарных наук, специалист отдела гигиены и санитарии ООО «Торговый дом-ВИК» htth:/www.vicgroup.ru [ http://www.vicgroup.ru ] Эффективность специфи...

25.02.2019
946

Александр Слюсарь / ветеринарный врач компании DOSTOFARM (Германия) Здоровье коров является ключевым фактором прибыльности стада молочной фермы. Чтобы молочная продукт...

18.02.2019
1410

Отдел животноводства ГК «МЕГАМИКС»: Алексей ЛЕБЕДЕВ, кандидат сельскохозяйственных наук Геннадий СЕЛИВАНОВ, кандидат ветеринарных наук Владимир СЛУШКОВ Послеродовой па...

06.04.2018
1330

Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики России, где производится важная для общества продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. Важнейшим зве...

06.04.2018
3017

Статьи о скотоводстве

Транзитный, или переходный, период (три недели до отела и три недели после него) очень важен для здоровья коров и их продуктивности, а значит,и для рентабельности предприяти...

30.03.2020

Ветеринар Висконсинского университета (University of Wisconsin) Найджел Кук (Nigel Cook) от имени Совета по защите молочного скота представил свой авторский вебинар о проблеме хр...

20.03.2020
59

В практике консалтинга снова и снова сталкиваемся с тем, что растущие молочные фермы под давлением ежедневной рабочей нагрузки недостаточно последовательно контролируют некоторые...

10.03.2020
104

NDF (нейтрально детергентная клетчатка) сегодня рассматривается как самый подходящий параметр для характеристики клетчатки, потому что NDF содержит самые важные составляющие стен...

29.02.2020
241

Благодаря использованию сита для оценки структуры полносмешанного рациона можно оптимизировать рационы. Но есть большие различия между разными моделями. Это показывает практическ...

20.02.2020
308

Экономически выгодная высокая продуктивность на 90% зависит от уровня воспроизводства. Да именно так! Вы можете из года в год повышать качество кормов, увеличивать стоимость конц...

10.02.2020
295

Приоритетная задача агропромышленного комплекса нашей страны на современном этапе развития — повышение эффективности производства продуктов питания для более полного удовлетворен...

30.01.2020
465

Франция — страна животноводства. Ни одно другое государство не может похвастаться 149 официально признанными породами крупного рогатого скота, овец, коз и лошадей, 28 синтетическ...

20.01.2020
515

Влияние сезона отела на мясную продуктивность. Интенсификация скотоводства, реконструкция и расширение действующих предприятий, улучшение мясных качеств поголовья — основные м...

10.01.2020
493