НСА: итоги полугодия указывают на отсутствие у регионов стимулов к развитию агрострахования

«Результаты первого полугодия по сельскохозяйственному страхованию подтверждают, что меры по восстановлению системы господдержки агрострахования, предпринимаемые Минсельхозом РФ в настоящее время, актуальны и остро необходимы, – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, комментируя публикацию данных Банка России об итогах деятельности страхового рынка РФ за январь-июнь 2018 г. – Основной «жертвой» изменений в системе господдержки стало страхование рисков растениеводства, в котором продолжился спад. Негативные явления, связанные с сокращением субсидирования, повлияли и на страхование животноводства, несмотря на рост количества договоров с господдержкой».


Всего в первом полугодии 2018 г. на рынке страхования сельхозрисков в России работали 27 страховых компаний, из которых активные операции по агрострахованию осуществляли 11 страховщиков. Они заключили в России 38,8 тыс. договоров страхования сельхозрисков. Годом ранее на соответствующую дату было заключено 42,4 тыс. договоров агрострахования. «Ситуация 2017 и 2018 годов обусловлена переходом с 2017 г. к механизму «единой субсидии» при поддержке сельского хозяйства, который позволяет региональным органам АПК самостоятельно определять, субсидировать ли страхование рисков агропроизводства или ставить аграриев перед необходимостью решать эту задачу исключительно за собственный счет, – поясняет президент НСА Корней Биждов. – Для сравнения, в первом полугодии 2016 г., то есть до введения механизма «единой субсидии», аграрии заключили 1073 договора агрострахования на условиях господдержки, из которых 903 договора страхования весеннего сева и 170 договоров страхования поголовья животных».


Снижение объемов агрострахования отразилось и на показателях страховых взносов (страховой премии), уплачиваемой аграриями. Объем рынка страхования сельхозрисков России в январе-июне 2018 г. составил 1,66 млрд. руб., что на 36% меньше показателя прошлого года (2,59 млрд. руб.). Самым крупным сегментом данного рынка стало страхование агрорисков без господдержки – несмотря на уменьшение количества договоров (с 42,0 тыс. за первые 6 месяцев 2017 г. до 38,5 тыс.), его объем вырос на 2,8% до 904,3 млн. руб. (по сравнению с 879,4 млн. руб. годом ранее). «Агрострахование без господдержки крайне неоднородно – основная часть, или 33,1 тыс. договоров, приходится на несколько регионов Поволжья, где развито страхование поголовья в личных подсобных хозяйствах и субъектах малого хозяйствования, однако основная часть страховых взносов приходится на менее многочисленные договоры страхования крупного и среднего агропроизводства, – комментирует президент НСА. – Поэтому сокращение количества договоров без господдержки, вызванное макроэкономическими тенденциями в экономике села, не повлияло на общий спрос на страховую защиту, который формируется преимущественно крупными и средними хозяйствами».


Второе место принадлежит субсидируемому рынку страхования животных, по этим договорам страховщики собрали 457,1 млн. руб. страховой премии. «В условиях снижения господдержки животноводы вынуждены сокращать объем приобретаемой страховой защиты», – поясняет К. Биждов.


«Растениеводство в 2018 г. оказалось в наиболее уязвимом положении с точки зрения доступа к агрострахованию с господдержкой, – отметил К. Биждов. – В отличие от животноводческих предприятий, растениеводческие хозяйства, как правило, жестко связаны сроками сева, и не могут подождать с заключением страховых договоров до принятия решений о выделении средств субсидий на уровне субъектов РФ. Это – дополнительный аргумент в пользу восстановления системы, при которой субсидии на страхование должны иметь целевое назначение».


Основное снижение объемов страхования урожая пришлось на Центральный и Приволжские федеральные округа – в первом объем страхования весеннего сева сократился более чем 4 раза, с 871,6 млн. руб. до 185,5 млн. руб., во втором сокращение составило 63%, с 219,2 млн. руб. до 80,3 млн. руб. «Это – результат решений, принятых органами АПК субъектов РФ», – отметил К. Биждов.


Негативными примерами могут служить такие регионы, как Воронежская, Курская области или Ставропольский край, отметил президент НСА. Эти аграрные регионы, до введения «единой субсидии» выступавшие одними из лидеров субсидируемого страхования урожая в России, на второй год действия нового механизма субсидирования практически прекратили поддержку страховой защиты своих аграриев – хотя еще в первом полугодии 2017 г. здесь были заключены договоры страхования весеннего сева с объемами премии 284 млн., 131 млн. и 88 млн. руб. соответственно.


Страховые выплаты по агрострахованию в первом полугодии 2018 г. составили 706,4 млн. руб., из которых по страхованию с господдержкой – 275,2 млн. руб. «Оценку страховых выплат не следует проводить с разделением по субсидируемому и несубсидируемому сегментам, – пояснил президент НСА. – Реальную ситуацию это не отражает. Когда сельхозпредприятие получает отказ в субсидировании своих расходов на страхование, страховая компания переводит договор в категорию без господдержки, и выплаты по нему отображаются, в отличие от страховой премии, в сегменте без господдержки. Кроме того, при оформлении договора сострахования рисков в дополнение к договору с господдержкой – когда предприятие приобретает дополнительную страховую защиту – выплаты могут быть отражены преимущественно по несубсидируемому договору».


«Учитывая, что предварительно оцененный субъектами РФ объем потерь аграриев от различного рода ЧС в 2018 г. в нашей стране находится в диапазоне 8,7-10 млрд. руб., страховая защита АПК от природных рисков совершенно недостаточна, – подчеркивает президент НСА. – В настоящее время НСА совместно с Минсельхозом реализуют меры , которые в первую очередь должны изменить ситуацию в страховании рисков растениеводства в соответствии с поручениями и рекомендациями Правительства РФ и Совета Законодателей РФ. Способствовать этому должны и поправки в закон об агростраховании с господдержкой, которые были приняты в первом чтении Госдумой РФ в июле и готовятся к дальнейшему рассмотрению этой осенью».


Справка

В России система агрострахования функционирует на основании Закона «О государственной поддержке сельскохозяйственного страхования…» с 1 января 2012 г. С 1 января 2016 г. в стране создана единая система господдержки агрострахования, обеспеченная общей гарантийной системой защиты прав застрахованных аграриев на случай банкротства страховщика. Страхование осуществляется на основе единых стандартных правил и методик. На условиях господдержки сельхозпредприятие может застраховать имущественные интересы, связанные с потерей по причине природных явлений не менее 20% урожая, гибелью многолетних насаждений (садов, ягодников, плантаций и др.), а также гибелью поголовья сельхозживотных.


С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.