НСА: в проекте закона о биобезопасности необходимо конкретизировать понятие биологической диверсии
НСА: в проекте закона о биобезопасности необходимо конкретизировать понятие биологической диверсии
«Закон о биологической безопасности РФ, проект которого принят Госдумой в I чтении 21 января, должен быть использован в качестве правового механизма для предотвращения случаев преднамеренного распространения возбудителей инфекций, опасных для поголовья сельскохозяйственных животных», – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, комментируя одобрение Госдумой законопроекта.
«НСА считает позитивным шагом принятие Закона о биобезопасности, который должен стать первым в России правовым актом, специально регулирующим сферу защиты от биологических угроз, – заявил президент НСА. – При этом следует обратить особое внимание на угрозы, связанные с распространением опасных болезней для поголовья сельскохозяйственных животных. В том числе, преднамеренное распространение возбудителей особо опасных болезней сельхозживотных должно быть приравнено к диверсии. НСА проведет экспертизу проекта и подготовит соответствующее предложение».
Президент НСА подчеркнул, что распространение опасных болезней сегодня является главным риском для отрасли животноводства. «Только по случаям распространения африканской чумы свиней и гриппа птиц агростраховщики выплатили с 2012 года более 2,2 млрд руб. Сегодня на риски эпизоотий приходится до 99% выплат по страхованию сельхозживотных с господдержкой. Крупнейшая выплата страховщика в данной категории была совершена по случаю распространения ящура свиней в 2019 г. – 570 млн руб. выплачено в Приморском крае. По данным Минсельхоза РФ, в 2019 году ущерб предприятий от эпизоотий составляет не менее 1,5 млрд руб.»
«При выяснении обстоятельств наступления страхового события во многих случаях было обнаружено, что распространение инфекции связано с человеческим фактором. Такие действия, если они совершаются преднамеренно, должны расцениваться как целенаправленное нарушение биобезопасности и преследоваться по закону», – заявил президент НСА.
Проект Закона «О биологической безопасности в Российской Федерации», принятый в I чтении 21 января, подготовлен Правительством РФ в целях реализации Основ государственной политики РФ в области обеспечения химической и биологической безопасности страны, утвержденных Указом Президента РФ от 11 марта 2019 г. № 97. Законопроект восполняет существующий правовой пробел и определяет содержание деятельности по обеспечению биологический безопасности, в том числе путем введения понятийного аппарата, в настоящее время отсутствующего в законодательстве, для однозначного толкования и формирования единой правоприменительной практики. В том числе, к биологическим угрозам закон относит «распространение инфекций животных и растений, причиняющих ущерб сельскому хозяйству и вред окружающей среде».
Согласно Федеральному закону N 260-Ф3 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», в России в рамках централизованной системы осуществляется государственная поддержка страхования рисков растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры. С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков.
В 2018 г. в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ были внесены изменения, целью которых стали гибкость и разнообразие условий сельхозстрахования. Закон вступил в силу с 1 марта 2019 г.
